Представители Управления приняли участие в работе комитетов Законодательной Думы Томской области и очередном собрании
В апреле 2018 г. представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) приняли участие в работе очередных комитетов Законодательной Думы Томской области: комитета по экономической политике, комитета по труду и социальной политике, бюджетно-финансового и комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области, а также в работе очередного Собрания Законодательной Думы Томской области.
24 апреля 2018 года состоялось восемнадцатое собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, в котором принял участие начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Алексей Дмитриевич Сокольников. На собрании рассмотрен 51 вопрос, в том числе было принято 26 законов Томской области, 1 закон принят в первом чтении.
Депутаты внесли поправки в закон «Об областном бюджете». Общая сумма доходов и расходов областного бюджета на 2018 год увеличена на 170 650.2 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений из средств федерального бюджета, без изменений объема дефицита.
По расходам произошло увеличение за счет поступления целевых средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 167 993.9 тыс. рублей. Они будут распределены следующим образом:
29 176.1 тыс. рублей – на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения,
31 406.7 тыс. рублей – на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, включая обезболивающие, организацию мониторинга оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям, обеспечение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями, в том числе для использования на дому, в соответствии с порядками оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям,
14 731.8 тыс. рублей – на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек,
8 831.1 тыс. рублей – на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек,
83 848.2 тыс. рублей – на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций.
За счет перемещения средств областного бюджета предусмотрены в том числе:
– 17 173.7 тыс. рублей в рамках ГП «Развитие здравоохранения в Томской области» на обеспечение уровня софинансирования из областного бюджета в размере 17 % расходов на мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций;
– субсидии в общей сумме 16 500.0 тыс. рублей (4 500.0 тыс. рублей – бюджету Верхнекетского района, 12 000.0 тыс. рублей – бюджету Колпашевского района) в целях обеспечения софинансирования из областного бюджета организации паромных переправ за счет перемещения с мероприятия «Возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах» ассигнований в сумме 16 500.0 тыс. рублей в связи с приостановлением авиарейсов по маршрутам Томск-Абакан, Томск-Барнаул, Томск-Екатеринбург, Томск-Каргасок;
– субсидия в сумме 37 500.0 тыс. рублей бюджету города Томска на оснащение средствами обучения и воспитания приобретаемого объекта муниципальной общеобразовательной организации на 1100 мест, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Никитина, 6, за счет перемещения экономии средств областного бюджета, сложившейся в результате уточнения численности получателей межбюджетных трансфертов, и нераспределенных средств межбюджетных трансфертов.
С учетом поправок доходы областного бюджета на 2018 год составят 57 553 426.1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 45 800 685.7 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 11 752 740.4 тыс. рублей расходы – 62 133 494.6 тыс. рублей, дефицит – 4 580 068.5 тыс. рублей (10.0 %).
Депутаты внесли поправку в Закон Томской области «О потребительской корзине», которая продлевает срок действия потребительской корзины на 2018 – 2020 годы. Необходимость в ней возникла в связи с истечением пятилетнего срока действия потребительской корзины в Томской области, установленной Законом Томской области от 28 июня 2013 года № 118-03.
Депутаты внесли поправки в три закона, направленные на развитие региональной инфраструктуры и промышленной политики.
В закон «О промышленной политике в Томской области» в первом чтении внесено положение о создании Государственного фонда развития промышленности Томской области. В бюджете Томской области для этого фонда предусмотрены стартовые вложения в объеме 50 млн.рублей.
На устранение правовых пробелов, возникающих при реализации крупных инфраструктурных проектов (таких, как строительство магистральных газопроводов), направлены изменения в статью 3 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области».
Они закрепляют за администрацией Томской области полномочие по установлению порядка использования древесно-кустарниковой растительности на землях, находящихся в государственной собственности Томской области. На данный момент такие полномочия не определены в действующем федеральном законодательстве.
Эти поправки ускорят, в частности, строительство газопровода Томск-Асино. Проект включает в себя строительство магистрального газопровода, двух газораспределительных станций, а также межпоселковых газопроводов до сел Итатка, Первомайское и Зырянское и крупного промышленного потребителя – лесоперерабатывающего комбината «РосКитИнвест». Данная магистраль обеспечит газификацию более 9.5 тысяч домовладений. Начало строительства запланировано на этот год.
Областным законом ратифицировано Соглашение о сотрудничестве между Кемеровской областью и Томской областью о проектировании строительства автомобильной дороги Томск – Тайга.
Соглашением определено совместное финансирование Кемеровской и Томской областями работ по проектированию объекта «Строительство автомобильной дороги Томск – Тайга в Томской и Кемеровской областях».
Данное Соглашение подразумевает проведение работ в два этапа: первый – это изыскания в 2018 году, второй – непосредственно проектирование в 2019 году. Общая стоимость этих работ – 127 млн рублей. Из них 28 % будет выделено из бюджета Кемеровской области, а 72 % – из бюджета Томской области.
Во втором окончательном чтении принят пакет поправок в ряд законов, регулирующих проведение выборов и референдумов в Томской области.
Речь идет о законах «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области», «О референдуме Томской области и местном референдуме», «О муниципальных выборах в Томской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области», «О выборах Губернатора Томской области».
Общая новелла одна – в региональных законах закрепляется новый порядок голосования избирателей, которые будут в день голосования находиться вдали от места жительства – «включение в список избирателей по месту нахождения на основании письменного заявления». Эта практика была успешно опробована в кампании по выборам Президента России весной этого года. Механизм не предусматривает применения голосования по открепительным удостоверениям за исключением случаев, когда в один день голосования совмещены выборы и референдумы разных уровней. Такие случаи регулируются отдельно.
Поправками также предусмотрены упрощение требований к процедурам заполнения подписных листов и ужесточение «антикоррупционных» требований к членам избирательных комиссий, работающим на постоянной (штатной) основе.
Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области теперь необходимо согласовывать с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
В связи с этим в региональный закон внесены следующие изменения:
а) правом внесения предложений о кандидатурах на указанную должность наделены Губернатор Томской области, Председатель Думы и группа депутатов Думы в количестве не менее 1/3 от установленного их числа;
в) представленные на рассмотрение Думы кандидаты самостоятельно представляют в Думу сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруг (супругов) и детей;
г) вопрос о назначении на должность Уполномоченного Дума рассматривает не позднее чем через 2 месяца со дня поступления информации о согласовании кандидатуры (кандидатур) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации;
д) голосование на собрании Думы осуществляется только по кандидатуре (кандидатурам), согласованной (согласованным) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
На все проекты выше перечисленных законов сотрудниками Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области подготовлены экспертные заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз. Управление и в дальнейшем будет принимать активное участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти Томской области.
Более подробно ознакомиться с результатами работы комитетов представительного органа государственной власти можно на сайте Законодательной Думы Томской области (http://duma.tomsk.ru)
04 мая 2018 года